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《长沙市轨道交通运营突发事件应急预案》文字解读

来源:长沙富贵888app下载门户网站 发布时间:2021-07-03 12:05 字体大小:

近日,我市公布实施了《长沙市轨道交通运营突发事件应急预案》(以下简称《预案》)。现就有关政策内容解读如下:

一、《预案》出台的背景是什么?

答:为保证“及时、高效、有序、妥善”地处置长沙市城市轨道交通运营突发事件(以下简称运营突发事件),建立健全长沙市城市轨道交通运营突发事件应急救援体系,科学有序高效应对运营突发事件,防止事件蔓延扩大,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响,根据《长沙市人民政府办公厅关于修订突发事件应急预案的通知》要求,《长沙市轨道交通运营突发事件应急预案》(以下简称“预案”)由市交通运输局牵头组织修订。

二、《预案》出台的法律依据?

答:依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》、《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》、《城市轨道交通运营管理规定》、《城市轨道交通运营险性事件信息报告与分析管理办法》、《城市轨道交通运营突发事件应急演练管理办法》、《城市轨道交通运营突发事件应急预案编制规范》、《湖南省城市轨道交通运营突发事件应急预案》、《长沙市轨道交通管理条例》和《长沙市突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件。

叁、《预案》的主要内容?

答:《预案》分为:总则、组织指挥体系、监测与预警、应急响应、后期处置、保障措施、附则、附件等八个部分。

《预案》主要内容:

1、组织指挥体系。市轨道交通运营突发事件应急救援指挥部(以下简称“市指挥部”),由分管副市长任指挥长,协管副秘书长、市应急局局长、市交通运输局局长和市公安局常务副局长任副指挥长,市委宣传部(富贵888app下载新闻办)、市委网信办、富贵888app下载办公厅(富贵888app下载总值班室)、市发改委、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市资规局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市文旅广电局、市卫健委、市退役军人事务局、市应急局、市国资委、市市场监管局、市城管执法局、市红十字会、相关区县(市)政府、市地震局、市气象局、长沙警备区司令部、武警长沙支队、市消防救援支队为指挥部成员单位。

市指挥部在必要时应成立现场指挥部。现场指挥部指挥长由市指挥部指定,市消防救援支队支队长、市交通运输局局长担任现场副指挥长,其他承担应急救援职责的市有关部门(单位)负责人、救援队伍、运营单位负责人及相关专家为成员。现场指挥部可根据工作需要下设若干应急工作组。

2、突发事件应急指挥机构。根据监测、预测结果,按照突发事件的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,预警级别原则上分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四级,依次用蓝色、黄色、橙色和红色标示。各运营单位作为各自轨道交通运营监测工作的责任主体,应当建立健全各自轨道交通运营监测体系,根据运营突发事件的特点和规律,加大对线路、轨道、结构工程、车辆、供电、通信、信号、消防、特种设备、应急照明等设施设备和环境状态以及客流情况等的监测力度,定期开展风险评估和安全隐患排查工作,健全风险防控措施。当城市轨道交通正常运营可能受到影响时,要及时将有关情况报告市指挥部办公室,做到早发现、早报告、早预防、早处置。

市指挥部办公室应加强对市轨道交通安全运营情况的日常监测,会同市发改委、市资规局、市生态环境局、市住建局、市文旅广电局、市卫健委、市应急局、市城管执法局、市地震局、市气象局、市消防救援支队等部门(单位)和运营单位建立健全定期会商和信息共享机制。各部门(单位)应加强对突发大客流和洪涝、气象灾害、地质灾害、地震等信息的收集,对各类风险信息进行分析研判,并及时将可能导致运营突发事件的信息告知运营单位。有关部门(单位)应及时将可能影响城市轨道交通正常运营的信息通报市指挥部办公室。

3、突发事件分级应对。应急响应根据运营突发事件的严重程度、发展态势和可能造成的危害程度及救援工作需要,分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特别重大)四个级别。发生一般运营突发事件由市指挥部办公室启动Ⅳ级应急响,由运营单位负责开展应急处置工作,市指挥部办公室负责指导、协调其应急处置工作;发生较大运营突发事件由市指挥部启动Ⅲ级应急响应,统一组织、领导、指挥和协调应急处置工作,市指挥部各成员单位按其各自职责开展应急处置工作;发生重、特大运营突发事件由市人民政府报请上级人民政府启动Ⅱ级、Ⅰ级应急响应,由上级人民政府统一指挥处置。

4、应急预案演练。市指挥部办公室应按照市应急局制定的市级应急演练计划结合城市轨道交通的行业特点及实际情况,按要求、有计划、有重点地组织、协调各部门和单位的应急队伍进行预案演练,并将演练方案和演练效果评估报告报市应急办。

各运营企业应按有关法律法规的要求制定演练计划和方案,每年开展相应频次的应急演练,并将演练计划、方案和演练效果评估报告报市指挥部办公室和市应急局。对于火灾、列车脱轨等后果严重的大概率风险运营突发事件应按相关要求每年组织开展一次专项演练。

5、工作职责。预案中明确了市指挥部成员单位及有关部门在运营突发事件应对中的主要工作职责。

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